厚街：如何华丽转身（2）

随着“双转型”的推行，对于村民来说，例牌菜式的“红利现象”将东风不再，迎来的也许就是“青壮年不分红、不就业者不分红”，而“两旧”（旧厂旧村）改造也让村民依靠租金过日子的情况发生着深刻的变化。

有人说，当地村民要摆脱对于地租经济的路径依赖，摆脱对地方专有权力的依附，需要重新学习现代商业的经验，运用手中的资本，开始第二次创业。尤其是东莞的青年一代不应该成为新食利者。

当地政府也开始积极地鼓励当地人充分就业，鼓励二次创业。而当地媒体也极力宣传“东莞人新变化，激情不减要工作”。“东莞人尤其是老莞人不愿意就业，对整个经济社会发展是极为不利的。”东莞市委党校讲师王金豹说。

厚街本地人也在努力寻求着转型。出租车、保安、环卫、酒店服务业等这些此前本地人很少介入的行业，都开始有了厚街当地人的身影。

今年以来，“小加工”模式——由工厂出零件，村民自行在家中进行加工，一批货验收交迄后工厂支付现金酬劳——在厚街当地家庭主妇中很受欢迎。在宝屯、珊美、赤岭、涌口等村，选择“在家打工”的妇女比例高达60%。

一张凳子，一根针线，一把小剪刀……只需一些简单的工具，坐在家中就可以轻松赚钱。厚街镇政府劳务部门某负责人表示，“工厂进农家”的加工模式有利于提高村民的就业率，镇里面考虑进一步向镇内各村推广。

土地，还是土地

为了推进“双转型”，厚街镇“借脑”中山大学的中国第三产业研究中心和东莞市委政策研究室，委托他们做了一个专项的课题研究。课题组组长、中山大学教授李江帆认为，要经济诱导与行政手段相结合，首先必须拿土地开刀。

如何突破土地资源瓶颈事关厚街持续发展。厚街镇目前已开发的建设用地总量达56.49平方公里，占总面积的44.9%，全镇剩下的建设用地不足2万亩。而到2020年，东莞市给厚街镇新增建设用地指标7829亩，平均每年仅300多亩。

在厚街镇，由于传统的镇村二级管理体制和城乡二元社会结构的存在，大部分土地仍属村集体所有，在开发上具有相对的独立性，导致村镇的开发建设处于混乱状态，造成城市用地功能的紊乱。

厚街镇工业用地分散，沿路开发、带状建设加重了省道256的交通负担，也不利于拉开城市建设的格局；而且，住宅、厂房相互交错格局，不同功能的用地混杂严重，完全没有系统，没有形成清晰的功能分区以及空间结构。

上月东莞市确立了五个产业升级试点镇区，其中厚街镇作为特色产业升级试点镇区。为了消除这种混乱，厚街各村已经开始对各村企业、厂房、土地资源等进行摸底，并且将要制定措施，严禁低端厂房的无序建设。厚街国土分局局长方健明表示，镇委镇政府也加强对土地的管理，盘活存量土地，加大闲置土地的处理，加快“三旧”改造，“我们国土和‘退二进三’办公室也将对每一宗项目的位置可行性进行审核。”方健明说。

三屯村是厚街镇远近闻名的富裕村，这个有着2603人的村子，2007年村组可支配收入总额为1.2328亿元，排名全市第13位。三屯村共有30家企业，涉及的行业主要包括制鞋、电子和制衣几大块。

但是，与厚街以及东莞那些早批发展起来的村子一样，三屯村土地利用空间已是极限。“现在全村除了农田保护区，基本上已经没有其他土地了。”三屯村村委书记尹宇宙说。

三屯村厂房租金目前是10元/平方米，而在厚街邻近其他经济稍弱点的镇区，厂房租金已经下滑到了8元/平方米。但是如果三屯村近街厂房改作商铺用途的话，出租价格则能飙升到15元/平方米，靠近莞太大道等好地段的价格会更高。

根据三屯村委会的思路，接下来就是要整合一些小工厂，然后通过股份制的合作形式，由六个村民小组来完成旧工厂的重新整合开发。在二次开发厂房上，会更加偏向按照电子厂的规格来进行修建，设计上力求电子厂和制鞋厂都能用。

在别的村子，这样的改造也在进行。位于寮厦村的鸿运鞋材广场二期工程占地6万平方米，其原址是三家低效益的陶瓷厂和鞋厂，在实施“退二进三”过程中，这批低附加值的企业被转移，鸿运鞋材广场被引进。

这里原本是一个上世纪90年代的旧厂房，原来的厂房不仅污染大，还是个劳动力密集型的企业。“原来的收入是每年300多万元，经过做这个商贸市场转型之后，我们村的收入比原来多了20%。”厚街镇寮厦村村委会主任方见光说。

据了解，像寮厦村一样，厚街镇纳入“退二进三”改造的项目共计125宗，盘活土地面积已达3410亩。其中，已启动的广场片区、标志片区改造工程就盘活土地700多亩，各村“三旧”改造项目新增地2000多亩。

如果能将这些土地全部盘活，不仅突破了资源“瓶颈”，还能腾笼换鸟，优化经济、人口结构，促进集体和居民的收入。“通过 ‘退二进三’，获得腾挪空间，引进一些高科技的、效益高的项目，会提升整个产业的档次。”厚街镇委书记黎惠勤说。

腾出的空间将被用于发展与中心区相适应的商贸业，以及引进高附加值的企业和建设总部企业新厂区。而厚街镇也已经确定机电、家具、制鞋三大产业为试点，并突出抓好机电业，以此带动促进产业升级发展。

但这样的改造与腾挪，却让外界质疑，是否在挤压一些企业和外来工的生存空间。更多的人认为，东莞包括厚街的产业结构调整就是“赶厂赶人”。

“这是误解。”7月18日，在厚街产业结构调整和转型升级经济交流会上，东莞市委常委、副市长江凌当着厚街政府职能部门负责人和600家外资企业及500余家民营企业代表共1200余人的面，如此表态说。他希望这能给当地企业一颗定心丸。