南京“难进”(1)

2009-07-19

陈周锡崔世吉

经济观察报记者陈周锡崔世吉　几天前，全国优秀农民工、安徽阜阳人刘国彦，拿到了他落户南京后的第一张身份证，成为南京优秀农民工落户第一人。

去年11月，南京市出台了《关于做好南京市优秀农民工落户城镇工作的实施意见》。按照文件规定，在南京市获得市以上党委、政府、农民工工作领导小组、流动人口工作领导小组表彰、嘉奖或授予优秀农民工荣誉称号的外来务工人员，可自愿申请落户南京市城镇户口。刘国彦曾获全国优秀农民工称号，符合落户要求。

据了解，仅去年全国首次评选优秀农民工，南京就有50人获得国家、省、市级优秀农民工称号。按政策，他们只要申请，就可以把户口迁入南京。但南京公安部门证实，除刘国彦，没有其他优秀农民工再去办理过落户手续。

不仅仅是南京，包括深圳的全国各省市都纷纷出台政策，允许优秀农民工在当地落户。然而，当一个农民工落户变成城里人时，他们却发现难以和城里人一样享受应有的福利。

“超级”农民工

刘国彦是一位 “超级”农民工，1991年来到南京，经过18年的奋斗拼搏，如今他身家已是上千万。

当年由于家庭生活压力大、负担重，普通话不会说、名字不会写的刘国彦，只身一人从家乡安徽阜阳来到南京打工。

一开始，刘国彦在码头卸石头，由于这活太危险，他只干了21天，工资都没拿到。随后，在码头边的南京市最大的蔬菜批发市场——白云亭市场当搬运工。因诚实忠厚，很快成为老板最为信任的雇员。

1995年，刘国彦东拼西凑借了3000余元，在菜场一温州老板的帮助下，开始去温州平阳收购蔬菜，然后运输至南京白云亭市场批发。仅一趟，刘国彦就赚了4000余元，这是他之前积蓄的两倍。

随后，刘国彦带着3个儿子，在全国范围内收购蔬菜，再运输至各地进行批发。刘国彦开始从一个普通的农民工，升级为蔬菜批发商。

1999年，刘家大儿子读报得知内蒙古的胡萝卜滞销，都拿去喂牛喂马。父子俩商量后，赶往内蒙古，发现那里的胡萝卜滞销关键是品种不好。和当地农业主管部门协商后，刘国彦自己垫资引进山东胡萝卜品种，让农民播种由他收购。

同时，刘国彦分批投资共400万元，在内蒙古当地建立1000余亩的胡萝卜种植基地。他说，那时他手里只有几十万元，所需资金也是东拼西凑的，“几乎把家当都押上了，主要是我对此有信心。”如今，这基地年产量3000多吨，年营业额1500万元。

于是，刘国彦又从批发商升级为农场主，一个更大的创业计划酝酿在即。

因为城市对反季节蔬菜的需求量巨大。2001年，刘国彦在海南投资了300万元，建立了一个800多亩的青椒基地。他说，现在这基地亩产6000至8000斤，年营业额在3000万元左右。基地青椒上市恰逢中国农历春节，售价要比平时高不少，毛利润一般在20％左右。2003年，刘国彦又投资了两三百万元，引进日本的“坂田316”胡萝卜品种，在山东寿光建立一个500多亩的胡萝卜基地，年营业额2000多万元。今年6月，刘国彦又决定在江苏滨海地区建立蔬菜生产基地，主要生产大棚蔬菜、黄瓜、胡萝卜。刘国彦说，这基地还处在试验阶段，今后如何发展还处在探索阶段。

现在白云亭市场的胡萝卜有85%是刘国彦的基地生产出来的。如今，他的蔬菜不仅销往南京、武汉、郑州等城市，还通过贸易商销往海外。

落户难

刘国彦因为出色的创业业绩，去年被评为全国优秀农民工。根据国务院特批政策，获得“全国优秀农民工”可在就业地落户。在刘国彦看来，落户是一种荣誉，是享受城市人同等待遇的一个标志。

“能落户，是城市对我这几年发展的一种肯定。”刘国彦说。

刘国彦说，他来江苏18年，在这里也发了财，可以说是第二个家乡，这里的官员对他都很关心。不管怎么样，他应该为江苏做点事情。同时，鉴于东部、中部城市蔬菜市场庞大，所以他今年开始在江苏滨海建立蔬菜基地。

目前，南京共有50人获得国家、省、市级优秀农民工称号。按政策，他们只要申请，就可以把户口迁入南京。然而，除了刘国彦外，至今其他优秀农民工没能成功落户。

一位知情人士说，大部分农民工希望落户，但鉴于申报材料的繁琐，使得南京至今只有刘国彦落户。之前，南京有优秀农民工申请落户比刘国彦还早，至今还未审批下来。

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