五省区换帅新意思(1)

这5个省区都是未来若干年里将面临经济社会发展重大转型的省区。河南是人口大省，福建是后起的沿海经济前沿，辽宁是东北亚的经济中心，吉林一直是中国的粮食大省，内蒙古则连续七年经济发展增速保持中国第一。

从此次调整的5个省区来看，除内蒙古之外，其余4个省均有国家级的区域发展战略规划在2009年被批准。相应的，从五位履新的新省委书记的履历来看，他们此前的政绩均与履新地区的经济发展有着密切的关系。

卢展工曾在浙江、福建等沿海发达地区任职多年，此前为福建省省委书记；孙春兰在2001年至2005年任辽宁省委副书记、大连市委书记，2005年任全国总工会副主席；王珉曾任苏州市市委书记、江苏省副省长以及吉林省省委书记；孙政才为农学博士，2006年12月开始任农业部部长、党组书记；胡春华曾在西藏多年，“三鹿事件”后受命担任河北省省长。

本报采访的区域经济研究专家均表示，这体现了区域经济布局在未来人事调整中将起到越来越重要的作用。

清华大学区域与城市发展研究中心主任施祖麟对此的解读是，“省级人事变动与区域经济布局之间的关系从未像今天这般明显。”

“换帅”与区域经济布局

中国区域经济学会副会长陈栋生如此解读此番人事调整与区域经济之间的关系。

河南作为最大的内陆省份，是人口第一大省，也是粮食大省。依照有关方面的测算，2010年河南人口将达1亿，需要处理好人口与资源环境的矛盾。另外，在经济发展方面，“内生培养”如何向“对外经济”转型，也是河南面临的问题之一。

从福建省省委书记调任河南省省委书记的卢展工，显然很适合这一职务。陈栋生认为，长期以来，中国内陆省份的经济出海口基本都集中在上海和广州等地，而福建作为第三条路径，其实更能打开河南等中部地区省份的东西向线路。另外，由于河南在交通上的重要地位，随着国家对内陆加快开放，河南的优势也会辐射到周边的山西和陕西。

福建之前因为台海问题，发展一直相比广东、浙江等沿海地区缓慢，海峡西岸经济区在今年上升为国家战略，为福建的发展带来了机遇。而新任福建省省委书记的孙春兰，在任全国总工会副主席之前担任过大连市市委书记，曾为打造大连这个“东北亚航运中心”付出不少努力。福建的港口经济也将随着海峡西岸经济区的发展得到真正的释放。

东北振兴之后，东北地区的开放程度依然很低。辽宁省在东北转型中起到了先锋作用，近五年的发展都很不错。五点一线沿海经济区成为国家战略发展规划，而以沈阳为核心的省会经济圈打通了辽宁西部的发展脉络，所以需要妥善安排，“曾在苏州任职的王珉就很适合。”陈栋生说。

王珉曾任苏州市委书记，其治下的苏州，在招商引资方面的经验一度成为全国城市取经的样板。2006年12月，王珉担任吉林省委书记。在他治下，吉林的农业大省地位获得进一步增强，玉米深加工无论在技术还是规模上都领先全国。

接替王珉的孙政才此前是农业部部长，他的任务除了发挥其农业特长，农业的出口贸易也是一个难题。吉林省是中国最大的商品粮基地，多年来，其人均粮食占有量、粮食商品率、粮食调出量及玉米出口量均居全国第一位。

另外，吉林已经走向了工业化道路，它是中国一汽的所在地，近年来化工产业也发展迅速，面对东北亚地区，今年通过的长吉图发展规划，将让吉林成为面对俄罗斯、日本和朝鲜的前沿地区。“当然，这些是对孙政才的考验。”陈栋生说。

内蒙古依靠煤炭和风电产业，近年来发展迅猛，但陈栋生认为，这种能源型的地区，与目前要求的 “低碳经济”、科学发展观等有着一定的差距，因此，有很多工作需要做。而胡春华作为“60后”的年轻干部，又有在西藏的工作经历，或许能让内蒙古在新一轮的发展中实现资源环境的和谐发展。

有专家表示，这样的省委书记任用方式，用中组部部长李源潮说过的一句话，就是“把最优秀的干部用到最关键的岗位上”。这也表明，中央试图打破人事任用中的新形式主义，更倾于考察实绩，着重实干。