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夭折的试点：北京集体土地建“公租房”追访(2)

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17:02

2010-03-08

胡芳洁

问题

“在农村的拆迁中建租赁房，海淀是有这个意向，但建多少、租金是多少、租给什么人，至少在今年北京市两会的时候，海淀是没有想清楚的。”参加了今年海淀区人大会议的人大代表许志永说。

许志永表示，其实村集体组织并不乐意建这种租赁房。

原因在于，这些集体用地上的建设投资是由村集体主导的，并不是由政府投资建设，而政府又要求集体组织将建成的房屋以低于市场价的价格出租。“村集体更希望建成办公楼或者其他物业，收入会更高。”许志永说，政府让集体组织修建租赁房，并且租金要低于市场价，政府是否应该给予村集体补贴？补贴又怎么计算呢？

在本报获得的一份今年1月海淀区十四届人大会议的讨论摘要中，海淀区一位规划局局长表示：北坞拆迁之后，相当一部分是小白领。著名的唐家岭也是如此。政府打算整理城中村，海淀八个，也不是简单一拆了之。北坞打算建两万平米外来人口公寓（名字没定），规划定了，土地给了，但是，真要批了之后村委会会有经济考虑，如果出租给小白领，60平方米1800元每月，他们嫌贵了；而如果作为办公楼，租价会更高，到底建什么，未定。

保障性质的前提条件，给集体土地上外来人口租赁房的建设，带来一抹尴尬的色彩。

本报获得的一份北坞村回迁房数据，A地块总建筑面积18.1万平方米，总投资4.2亿元；B地块总建筑面积20.4万平方米，总投资4.8亿元。这两块回迁房地块总投资约9亿元，需由村集体来主导完成。除政府能给予的道路征地补偿、贴息贷款等支持外，村集体最重要的资金来源，就是其所拥有的产业用地，包括这一租赁房地块。

北坞村位于北京市西北四环与五环之间，紧邻颐和园、玉泉山，可谓寸土寸金。位于北坞村的写字楼项目玉泉慧谷园，目前租金约3元/平方米/天，100平方米的租金约9000元/月。在此建写字楼等物业，明显会远高于外来人口租赁房的租金。这就不难理解北坞村租赁房建与不建的利益博弈了。

“50个村的拆迁，涉及到上百万人的迁移。这些人怎么办？”许志永说，他认为，城市如果还没有发展到穷人都消失的阶段，城乡接合部就应该有这样租金便宜的房子存在，来满足这些人的居住需求。

唐家岭的外来人口公寓，还在讨论中。海淀区政府宣传处表示，唐家岭的拆迁、建设整体方案到3月底才能定。而唐家岭村村长张卫东对这个话题似乎也没有兴趣，他在电话中表示，他的工作非常繁忙，方案没定，不方便透露。

包括六郎庄在内的村庄，也正在讨论拆迁方案。这些村庄都面临建设外来人口租赁房的问题。在获得集体土地运营权的同时，却无法实现利益最大化，这也许是这些村庄正在烦恼的问题。

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