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多哈谈判曲终人散

  
作者:李平
发布日期:2008-07-30

网络版专稿 记者 李平 当地时间7月29日,北京时间今天凌晨,WTO多哈回合谈判宣告最终破裂。主要原因是美国与中印等国无法就农业保护问题达成一致。

世界贸易组织总干事拉米宣布,旨在寻求多哈回合关键性突破的世贸组织小型部长级会议失败,这对持续7年未果的多哈回合是一个“沉重的打击”。

美国《华尔街日报》评论说,多哈回合谈判多次破裂(目前已是第八次高峰会议)可能意味着大规模多边贸易协议的终结。

在过去的9天里,WTO30个成员国的部长们在日内瓦就这个问题一直在争论不休,每个人都精疲力竭。现在他们都可以休息了。

但是,建立世界自由贸易体系的梦想也再次在他们的口水中葬送了。

相互指责

美国和中印相互指责对方应该为谈判的破裂负责。

印度表示,谈判陷入僵局是美国与其他富国的不合理要求造成的。印度贸易部长纳特(Kamal Nath)对记者表示,如果僵局意味着不对发达国家言听计从,那就让它这样好了。这不仅仅是印度,我们这边有100个发出同一声音的国家;处于孤立境地的是那几大经济体。

中国的一名外交人士也说,谈判破裂主要原因在于美国,谈判后期,虽然其余6国就特殊保障机制争议达成了妥协,但只有美国坚决不肯让步,并试图将这一争议与棉花问题挂钩,直接导致了谈判失败。在棉花贸易问题上,美国一方面不愿大幅削减扭曲国际贸易的巨额农业补贴,另一方面却要求发展中成员取消棉花关税。

所谓农产品特殊保障机制,是指发展中成员可在农产品进口激增的情况下,采取提高关税等特殊保障措施以保护本国农业免受冲击。以印度为代表的发展中成员希望能放宽动用这一机制的底线,以保护本国相对脆弱的农业生产,维护粮食安全,但遭到了美国的反对。 所谓农产品特殊保障机制,是指发展中成员可在农产品进口激增的情况下,采取提高关税等特殊保障措施以保护本国农业免受冲击。以印度为代表的发展中成员希望能放宽动用这一机制的底线,以保护本国相对脆弱的农业生产,维护粮食安全,但遭到了美国的反对。  

美国贸易代表苏珊施瓦布则表示,中国与印度已威胁到新全球贸易协议的谈判进展,可能导致各方为此付出的七年努力付之东流。

美国贸易官员戴维·沙克(David Shark)也对印度与中国提出了批评,因为印度拒绝接受WTO总干事帕斯卡尔·拉米(Pascal Lamy)提出的一揽子计划,中国则重新拒绝了它上周已接受的条款。美联社手中一份沙克所发声明的复印件显示,他在声明中表示,中印两国的行为使多哈回合谈判陷入了开展近七年以来最危险的境地。

其实在过去的七年中,这样的攻讦贯穿多哈回合始终。

多哈谈判的下一步 

贸易专家们普遍认为,多哈回合已经寿终正寝了。正如《辉煌的交易:贸易如何塑造世界》(A Splendid Exchange: How Trade Shaped the World)一书的威廉·伯恩斯坦(William J. Bernstein)所说的,面对如此相对容易的谈判成果都无法达成一致,我们还能指望他们能克服多大的困难呢?

持悲观论调的还包括欧盟贸易委员曼德尔森(Peter Mandelson)。他表示,谈判的失败可能导致此轮贸易回合谈判彻底告吹。本次日内瓦会议开始前,他曾一度对本次会谈寄予厚望。

不过,事情似乎也还没到山穷水尽的地步。

拉米承认,这对持续7年未果的多哈回合是“沉重的打击”,但他表示,过去一周多的谈判也取得了一定成果,他将尽力以此为基础,推动谈判重归正轨。他说,世贸组织153个成员现在需要一些时间考虑下一步如何行动。

美国贸易代表施瓦布表示,美国仍然会努力推动达成协议。加拿大国际贸易部长弗蒂耶和农业部长里兹29日也共同发表声明,对世贸组织关于农业问题的多哈回合谈判陷入僵局表示失望,并表示,将继续致力于与新兴国家市场的双边和多边谈判,以推动加对外贸易的进一步发展。加拿大将时刻准备再次参与多哈回合谈判。

多哈回合过去的8次谈判都遭遇了失败,但在世贸组织总干事拉米的不懈努力下,谈判总在不断继续。

面对这次失败,拉米还不愿放弃。“过去一周多的谈判也取得了一定成果,我将尽力以此为基础,推动谈判重归正轨。”他在声明中说。

他说,世贸组织153个成员现在需要一些时间考虑下一步如何行动。

是的,我们都需要一些时间冷静下来思考下一步的行动。

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