发达国家承诺不到位 资金技术援助成哥会“第二战场”(1)

记者 张斐斐 张斌 哥本哈根气候变化峰会时间已经过半，但各国依然没有就最基本的减排目标问题达成初步妥协。但值得关注的是，与减排目标这一硬性指标相比，发达国家对发展中国家的资金与技术援助正成为哥本哈根会议的“第二战场”。

现在谈判桌上的僵局似乎可以理解为，发达国家不愿意全额承担《京都议定书》当中规定的减排义务，并试图将一些发展中大国的自愿承诺也纳入到法律框架之内，甚至将减排承诺与资金援助挂钩；而发展中国家在减排承诺问题上立场开始分化，但却一致责备发达国家在《京都议定书》生效之后，根本没有提供协议所规定的“额外、充足的资金和技术支持”。

有媒体评论说，相对于看得见，摸得着的减排目标与行动，发达国家的援助更像是一张空头支票。

一个最新的消息是，当地时间12月10日，在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上，27国欧盟领导人只是重申了自己在哥本哈根会议之前的减排立场，甚至都没有就气候融资问题提出具体金额，这使得会议前景更加堪忧。

10月底，欧盟自己表示贫穷国家需要220亿至500亿欧元的公共拨款，并同意支付本身应承担的份额，近期，欧盟又口头承诺，在2012年之后，将会通过“快速启动”（Fast-start Funding）资金援助项目，每年向发展中国家分配100亿美元的援助，但目前，该承诺并不具有法律约束力。

中国代表团首席代表、副团长、国家发改委气候司司长苏伟对此调侃到，100亿美元听起来很多，其实算到发展中国家每个人头上，也就是不到两美元，连买杯咖啡都不够。

针对此问题，欧盟首席气候谈判代表阿图尔?龙格梅茨格博士在接受本报记者采访时表示，如果从历史的角度来看，欧盟现行对发展中国家减排的资金援助标准是每年大概5亿欧元左右，而从哥本哈根之后，每年将会增加到100亿美元，这是一个很良好的开端。

龙格梅茨格博士还表示，欧盟可能会加大援助力度，计划到2020年，达到1000亿美元的援助规模。

致力于消除贫穷的国际NGO组织乐施会认为，欧盟应该承诺自2013年起，每年拨出350亿欧元（约500亿美元）协助发展中国家长远应对气候变化。目前富裕承诺提供0.7%的全国收入作为发展援助。