张晓晶：落实中重视市场力量关注综合财政负担

实习记者 张斐斐 10日，中央经济工作会议在京闭幕。社科院经济所宏观经济研究室主任张晓晶在接受本网采访时表示，这次会议是在保增长与付出代价之间进行平衡的一个过程。在政策落实的过程，应该更加重视市场的力量，放宽投资限制。同时他提醒要关注财政代价的风险的问题，防止综合财政负担过大。

政策细化中应重视市场的力量

：这次会议中，突出了保增长的战略目标，并将扩内需，调结构，促就业等内容统一到保增长的主题之下，似乎并没有给出一个非常清晰的基调。这是什么原因？

张晓晶：这次经济工作会议是在保增长与其付出代价之间进行平衡的过程。但是关于“代价”，可以看出，更多是从正面去提的，特别强调了结构、改革、民生三者结合。

之所以没有提出太清晰的基调是因为，这两个月当中，为了应急日趋严峻的经济形势，中央已经陆续出台了很多重要的措施，包括国十条，金融九条等等。作为一次战略性会议，这次会议提出的大多是纲领性和框架性的东西，是个方向，而没有办法太具体。很多东西需要你把经济真正启动起来以后才能谈的事，包括风险和代价，你经济还没起来，你谈那些事意义就不大。

：您认为下阶段工作的重点是什么？还会有新的刺激措施出台吗？

张晓晶：这周，11月份的经济数据已经陆续公布，形势很严峻，保增长无疑是现在经济工作的重心。现在要考虑的最主要的问题是如何把工作会议的精神落到实处。4万亿也好，扩大内需也好，稳定外需也好，要把这些事情落在实处，由相关部门再研究更细的措施。

中央经济工作会议给了一个大的政策方向，包括结构性的减税，扩宽民间投资的渠道等等。我们期待下一步把这些措施讲得更细一些，并且能重视市场的力量，包括放松产业管制，给社会投资更多的空间。

关注综合财政负担

：您刚才讲代价，除了结构失衡的代价之外，国家财政的代价有多大？税改，包括4万亿后，中央财政的承受能力如何？

张晓晶：表面上看，特别是所谓赤字财政，包括增发一些国债，我们没有问题。1.18万亿的中央财政支出分两年，一年发个6000亿左右的国债，按财政部的说法，带来的赤字在未来两年都不会超过3%，这相对来说是很安全的。

但我们也应该考虑到潜在的风险。一方面，地方的财政投资，地方没有钱了，债务本来就很多，8000亿到1万亿，现在进一步增加；第二，银行也需要进一步跟进，商业贷款，作为政府担保的项目，它肯定是不遗余力甚至是奋不顾身的，但是完了以后，出现坏帐的概率就可能增长，因为你推得太快了，98年就是这样。

所以地方政府债务增加，不良资产率上升加上我们的赤字，再加上我们社会性支出很多，社保我们就欠了很多帐，现在的这个时期，就更难还了，这个缺口就很大。所以讲综合的财政担负就很大。

不要低估出口的贡献

：之前我们一直在讲刺激投资和消费，但周三公布数据，我们出口7年来首次下降，另外汇率和出口退税的问题似乎又把出口的问题突显出来了，应该怎样看待出口在现在经济增长当中的地位？

张晓晶：我觉得要分两方面来看这个问题。

首先，不要太低估出口特别是净出口对于中国经济增长的贡献，虽然11月出口出现了负增长，但全年水平有可能还是正的。另外，我们顺差在去年2600亿的基础之上还是有可能增加的。应该说，在目前经济形势比较困难的情况下，投资消费与出口一个都不能少。

我们强调扩大内需，并不代表我们不搞外需。我们不能强调扩大外需，这是贸易保护主义抬头的表现，不利于营造良好的国际贸易环境。所以我们调子会低一些。

其次，我们不能忘记要转变贸易增长方式。我一直认为，大规模的出口，顺差的积累是我们的问题，这与产能过剩，流动性过剩，通胀都是相关的，所以前些时候，如果提这个，不符合长远健康发展。

现在看来，出口形势非常严峻，一直到现在出现了2.2%的负增长。在全球金融动荡时，确实有保护主义抬头，这时我们如果不采取措施，可能结果会更糟，如果出口下滑得很厉害的话，单靠内需，独木难撑。

张晓晶：落实中重视市场力量 关注综合财政负担

张晓晶：落实中重视市场力量关注综合财政负担