潘向东：对中央经济会议六点解读

潘向东/文 经济工作会议已经闭幕，从前些天新闻的公告来看，我们看到的只是方向性的，但今天中国经济网登刊了一些关于重点任务的具体内容，我原以为这些内容不会披露出来，这次会议的具体文件只会下达到政府部门，不会向外传递。但从今天三大报关于房地产稳定的报道和今天经济网的登刊来看，说明已经传递到外界。我就以中国经济网登刊的内容来解读一下。

“保障农产品有效供给、促进农民持续增收”，我觉得最为有效的办法就是提高农副产品的收购价格，没有比这增加农民收入水平更有效的，这会导致明年的食品价格会企稳，甚至还会略有攀升，其结果就是使CPI的明年很难出现全年的负增长，当然不排除单月会出现负增长的可能性。

“要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用”，这说明明年对购买第一套房的政策将进一步出鼓励措施，当然涉及到优惠措施主要是税收和信贷：降低首付比例，降低贷款利率，降低交易税，甚至可以抵免所得税等。

“大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费”，这说明是否在考虑进一步出台税收政策和信贷政策刺激汽车消费，例如：取消汽车购置税等和加大对购车信贷的支持等。

“是精心培育一批战略性产业，加快企业兼并重组、支持重点企业技术改造”，在增值税转型已经实施的条件，进一步加大对他们的扶持，比较可行的办法就是考虑进一步降低这些行业的所得税，实行差别税率。同时在信贷上对他们进一步实施优惠政策。

“加大对中小企业的支持力度”，下一步是否在考虑在税收上进一步对他们进行减免，在信贷上是否在考虑由国家财政进行担保或者进行贴息贷款。

“重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长极”，这其实质还是城市化来拉动内需。这就会使新批的几个开发区的城市建设会加快，例如：滨海新区，成渝开发区，武汉开发区，长株谭开发区。

“重点任务着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定”，既然是从维护稳定角度来考虑民生问题，那么对民生的财政支出的力度就不会很大，这与保增长也完全相关。在经济向好的时候，国家财力充裕，才会更多去考虑改善民生。在经济衰退的时候，财政赤字的压力，国家很难有所作为，解决就业将成为第一要务。

（作者系光大证券首席经济分析师）