200万失业农民工重压河南自救

翁仕友

　　3月4日傍晚，吕志华结束了十多天的北京之行，回到郑州。这一趟收获颇丰。在他参与操办的“河南农民工风采展”上，共签约了160个劳务合作项目，为河南农民工提供就业岗位31万个。

“节前节后一直在忙返乡农民工的事情。”河南省人保厅劳务输出处处长吕志华对本报记者说。

作为最大的劳动力输出省份，中国庞大的农民工群体中，有1/10约1600万是河南籍。春节前，河南省提前返乡农民工950多万，其中从省外返回的有660多万。

吕志华介绍，截至2月底，仍有200万有外出愿望的农民工滞留家中。吕志华及其供职的河南省人保厅眼下的工作是，通过扩大就近就业、推销劳务品牌等举措，将200万的数字不断缩小。

200万人的生计

目前，河南农民工规模有1600万，其中常年在省外的约1200万，主要集中在制造业、建筑业和服务业，分布的省份主要包括广东、江苏、浙江、上海、新疆、北京等。去年底农民工返乡潮所造成的影响中，河南首当其冲。

吕志华等官员曾多次前往珠三角地区，亲眼目睹了一批批企业的倒闭，“我看到的和新闻报道是一样的。”

北京和天津是河南农民工另一个较为集中的地区，有80多万人。河南省人保厅驻京劳务管理处一位负责人介绍说，这些地区也受到一定影响，尤其以建筑业、电子产业为甚。

就业的压力很快在春节后显现。河南省春节后未能返岗就业的人数，一度达到500多万。随着自行出外打工，逐步消化，截至2月底，仍有约200万未能如期就业。

为此，河南省政府紧急出台了就近就业、扶持创业、强化技能培训等23条应对措施。

吕志华介绍说，剩下的200万农民工就业争取上半年解决。由于每年的前三个月是外出务工的高峰，因而这三个月里究竟能解决多少就业岗位，将至关重要。

在吕志华看来，让农民工在农村长期滞留不太可能，一些年轻的农民工即使没有工作，也会无目的地外出，寻找打工机会。2月份以前这类人不是很多，以返岗人员为主，3月份以后会集中出现，这些无目的外出人员预计会占到滞留人员的15%左右，也就是二三十万人左右。这对输入地社会的稳定，将是个极大考验。

200万农民工失业，将造成其家庭收入的锐减。来自河南省政府的数据显示，截至2008年底，河南省劳务收入1611亿元，平均到农村人口人均2478元，全省农民人均纯收入4430元，外出务工对农民收入的贡献已经过半，成为农民增收的主要渠道。

为了解决这些人的生计，河南省在春节后的一个月里，集中开展“农民工培训倍增计划”、“农民工风采展”等一系列活动，试图打出河南的劳务品牌，以此来扩大就业。正因为如此，才有了吕志华的北京之行。

推销农民工

全国“两会”召开的前一天，河南省在北京农展馆举行了一场别开生面的“农民工风采展”。据了解，往年也会在全国各地举办类似的活动，如“豫籍优秀外出务工人员”评选活动，但鲜能引起关注，不过这次不同，不仅有数千人前去观看，媒体也连续跟踪报道。

“为什么选择北京，而不是在珠三角地区？”

“北京有政治氛围嘛。”河南省相关人士回答本报提问时说。

活动的成果令主办方满意。据了解，在三天时间里，共和160个劳务合作项目签约，为河南农民工提供就业岗位31万个。

事实上，从上世纪80年代起，河南劳务输出规模就开始不断扩大，并形成了一些品牌。其中，林州市以建筑工人为主，市里成立了很多建筑方面的培训学校，林州的建筑工人主要集中在北京、天津等地，号称“十万建筑工人”。而类似的劳务品牌有100多个，如 “长垣厨师”、“遂平家政”、“周口技工”、“唐河保安”等。

在“农民工风采展”召开前一周，河南省政府特地在国务院新闻办召开新闻发布会，加以推介。

不过即便如此，吕志华仍坦承，政府所能做的只是发挥引导作用。

目前，农民工的就业渠道较以往并没有太大改变。有调查显示，河南进京农民工有组织输出的约占1/3，更多的人是投亲靠友、自找门路。政府的组织输出，依然不能代替自发的劳动力转移这种主要的流动形式。

对于完成上半年200万的任务，吕志华笑着说：“应该能完成”。

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