给农民发放“惠农券”

徐静波

　　只要刘永好出现在全国“两会”会场，就会被记者们围住。

这位有过“中国首富”称呼的新希望集团董事长，已连续两届成为全国政协委员。

“关注度太高，我有点受不了”，刘永好多少有些苦恼。

“保八”有信心

经济观察报：听取政府工作报告后，作为一名民营企业家，是否对今年GDP增长率保持在8%的目标有信心？

刘永好：很有信心。这么多人在努力，怎么会没有信心呢？

首先是中国有实力。经过30年的改革开放与发展，中国的经济已经很有实力。虽然这场金融危机是百年一遇，对于企业家来说，也是一生一遇，但是，由于国家经济实力的强大，我们有财力来应对。

其次是中国政府的调控能力强。中国政府与别的国家政府不同，调控能力特别强。其他国家做不到的事，中国政府能够做到。尤其是中国政府能够在短时间内做到全国统筹，上下厉行。

第三是中国企业的信心很强。金融危机确实给一部分出口创汇型企业带来了较大的冲击，但是中国的大部分企业依然保持了较好的发展。加上中央政府与地方政府在金融与税收政策上的大力支持，内需市场的拉动，战胜金融危机的信心很强，没有像其他国家那样“末日来临”的感觉。

第四便是中国拥有巨大的内需市场。你别看“家电下乡”，好像和一般人没有关系，但是你必须看到，它直接拉动了中国八亿农村市场的消费，为中国企业的发展提供了一个巨大的市场保证。这样的市场在世界上找不到第二个。所以，信心的来源不是臆想，而是因为有钱可花、有政府政策支撑、有庞大市场可利用。

学习尤努斯

经济观察报：听说你要像孟加拉国的尤努斯那样办一家“乡村银行”？

刘永好：我确实在向尤努斯学习，已经注册了12家农村担保公司，为农民兄弟发展经济提供金融支持。每一家农村担保公司注册资金是1000万到1200万元之间，在地方政府支持下，由新希望集团与农民合作成立，向农民提供银行贷款担保。

农民借不到款就是因为他们没有担保物，所以希望政府能够支持我们做好这件事。目前这项业务主要在四川、山东开展。这种小额贷款主要的目的是把贷款与农村的产业链结合起来。以往农民都是搞小规模的养殖，养几只鸡，几头猪，卖几个小钱。尤其是大量的农民外出打工后，使得农村的养殖业发展受到了阻碍。但是金融危机之后，农民工返回家乡，保证了发展养殖业的劳动力，所以我们通过担保贷款，帮助他们扩大养殖业，一户人家养几万只鸡、几千头猪。通过这种规模经营，不仅可以使农民尝到甜头，更重要的是可以保证食品生产的安全。

通过帮助农民发展养殖产业，可以使农村经济从原始经营发展到规模经营，把传统的养殖业发展成为现代规模产业。所以，别小看这些小小的担保公司，其发挥的作用很大。我在考虑能不能说服有关部门，让我们的农村担保公司具有更多的银行色彩，最终可以直接从事小额贷款业务。

做成“畜牧业服务商”

经济观察报：新希望集团今后的路怎么走？

刘永好：我的目标已经很明确，那就是要把公司做成“畜牧业服务商”。

发展养殖产业链好处多多：一是可以增加养殖农户的收益，特别是可以为返乡农民工开辟一条创业之路；二是能够减少粪便污染，保护农村生态环境；三是从饲料抓起、从养殖抓起，能够有效减少食品安全隐患；四是有利于稳定猪肉市场供应和价格。

搞畜牧业光有好的饲料还不行，还需要有好的种群。我们为了保证优质，引进了全世界最好的种猪、种鸡。我可以说，中国最好的猪和鸡在我们这里。

我们在北京建立了肉食品加工基地，是去年北京奥运会的独家肉类供应商。我们已经形成了7.5万只鸡的屠宰加工能力，以后还要扩大。

畜牧水产业是一条包含种苗、养殖、饲料、食品加工等的产业链，两头连接着农民增收和市民食品安全。与世界上许多发达国家相比，中国的畜牧水产业仅占农业生产总值的33%，而畜牧业自身的比例就更低，在这方面，中国还有很大的潜力可以挖。因为中国有13亿人口，二级市场和三级市场还没有完全开发，市场前景很大。

现在关键就是要发展规模产业，所以我们在这几年要采取各种措施，帮助农民发展规模养殖业。我们给他们提供金融、技术、市场服务，我们就变成一个畜牧业的服务商，而不仅仅是简单的饲料供应商。

再招5000人

经济观察报：目前，新希望集团在全国已经拥有6万名员工，绝大多数是农民工。用这么一支“武工队”来打现代食品加工业的规模战，胜算几何？

刘永好：我很需要大学生，需要他们去教会农民如何科学养猪，如何保证养殖质量与安全。

新希望集团每年要招1000多个大学生，现在已经有4000多名大学生工作在养殖与生产第一线。有了人才，我们才可以扩大生产能力，光有屠宰机是不行的。所以，在目前大学生就业形势严峻的情况下，我很希望有志于养殖业和食品加工业的年轻人来新希望集团工作，加盟我们的队伍。

2008年，新希望集团的销售额从280亿元猛增到400多亿元，净增了150亿元。2007年增加了120亿。2009年受金融风暴的影响，会有一些减少，但是我们依然预计有希望产生100亿元的增长。

尽管经济出现困难，但中央政府对贫困地区和困难群体的投入不减，因此我们企业也要承担更大的社会责任。今年我们还将招收5000名员工，其中1000人为大学生。

建议发行“惠农券”

经济观察报：听说温总理3月4日下午把你和著名经济学家厉以宁等10位委员请去，一起谈中国经济问题，能否介绍一下会议的情况？

刘永好：今年经济形势不太好，大家都是围绕着如何应对危机、“过冬”这个主题，向总理建言献策。我也谈了自己的观点。

在这次政协会议上，我带来8项提案，全部围绕“养殖产业链”这一主题展开。在向总理的建议中，我特别提到了建议政府发行“惠农券”。

部分城市正在发行消费券，我建议政府在农村地区发行“惠农券”。现在农户贷款风险大，银行的扶持力度也还不够，在农村发行“惠农券”，可以作为银行给农户贷款的授信凭证，用金融手段帮助农民扩大生产。

简单来说，惠农券就是一种信贷凭证，由发券银行在征求合作经济组织和龙头企业的意见后，向满足“有种苗保证、技术服务和收储合同等条件的农户”发放贷款。根据农户自身的情况不同，惠农担保券额度从几百元到几万元不等。由于有龙头企业等的参与，银行对农户的贷款风险大大降低，银行也将更加愿意给农户贷款。