郑晖：资金下乡

胡蓉萍

　　经济观察报：金融危机对农发行有何影响？

郑晖：对农发行来说最大的影响是农业产业化龙头企业和农产品加工企业贷款风险明显增大，非经营性项目受地方财政状况趋紧影响存在潜在风险，客户和项目营销维护难度增加，受多次降息等因素影响利率风险加大。

经济观察报：对于受到金融危机影响较大的农业产业化企业，如何对之授信？

郑晖：农业产业化龙头企业和农产品加工企业受国际金融危机的冲击较大，经营面临的困难和潜在风险也较多。我们将优先支持省级以上龙头企业和国家农业产业化专项资金扶持的项目；积极支持油料、生猪、奶业发展和劳动密集型、技术密集型农产品出口企业;对成长性强、带动面广、信用度高的优质客户要保证合理资金需要；对基本面好、信用记录无劣迹、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营困难的龙头企业和加工企业，主动帮助企业渡难关，可视情况给予贷款展期、追加贷款等；对小企业原则上要落实企业主或主要股东个人有效财产抵质押,并研究推行适合小企业特点的办贷管贷机制；严格限制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。大力支持经济效益和社会效益好、技术和市场成熟、农业农村发展迫切需要的农业科技项目。在继续做好化肥储备贷款业务基础上，拓展对农机具、农药、农膜等农资信贷服务,支持农资连锁经营模式。

经济观察报：2009年，农发行有什么信贷计划？

郑晖：2009年，农发行将大幅度增加信贷计划。目前，人民银行已核定农发行今年的信贷计划为2500亿元，比上年贷款实际投放增长27.03%。同时将确保粮棉油收购信贷资金及时足额供应。对粮食最低收购价收购、中央和地方粮棉油肉糖增储、粮棉临时收储,要保证企业资金需要。今年我们将重点支持农业开发和农业农村基础设施建设。对那些符合扩大内需政策导向、国家和省级政府关切、有财政资金配套的项目,主要是新增千亿斤粮食生产能力建设、农田水利、病险水库除险加固、灌区节水改造、农业生态环境建设、农村饮水工程、路网电网信息网、农产品批发市场、农业生产资料仓储配送、灾后重建等方面的项目，要优先支持；有财政实力的地市级、县市级政府主导的项目,也可择优选贷。加强与有关部委和地方政府合作，完善部委、政府推荐项目、农发行独立审贷的合作机制，共同推动项目建设。合理控制贷款期限,最长原则上不超过10年；与地方政府建立联合监管机制，重点监测项目资金投向和项目建设进度;关注地方财政收支变化，发现问题要及时采取措施。我们正在积极研究推行大型农用生产设备、林权、四荒地使用权、应收账款、仓单、可转让股权、专利权等用于贷款抵质押,提高客户担保能力。我们还在增加研发队伍，准备加强对宏观经济金融形势、国际国内大宗农产品市场、农发行贷款集中度较高的产业行业的信息收集分析发布工作。

经济观察报：如何做好准政策性收购信贷工作，如何防范和化解风险？

郑晖：准政策性收购信贷工作政策把握难度大、信贷风险大，必须采取有效措施切实抓好这项工作。主要掌握“保收购、保优质企业、不保劣质企业”的原则，优先支持资信好的农业产业化龙头企业和加工企业,择优支持购销企业,鼓励大型用粮企业通过产销衔接到产区委托收购,防止出现收购空白点。同时要处理好支持收购与防控风险的关系。自有资金和风险准备金比例要因企制宜。密切关注市场变化，引导企业理性收购,促使企业加快销售,及时收贷收息。确因市场因素滞销,贷款到期不能偿还的，在库存量足质好的前提下，可以办理展期。在非预案区,要积极促请地方政府出台调控政策，防止价格下行出现卖难问题。从严控制粮食收购贷款用于异地收购,切实加强异地收购、跨省调销各环节的贷款管理。