银监会主席 刘明康

“我国经济对外依存度已经很高，在危机仍在加深并尚未见底的情况下，我们既要贯彻落实好‘保增长、扩内需、调结构’的各项措施，加大金融对经济增长的支持，又要认真做好银行业风险防范工作，这对我们监管能力和水平是个很大的考验。”

——2009年2月26日，中国银监会主席刘明康在国务院新闻办新闻发布会上的开场白。

核心关注：从通货紧缩到通货膨胀威胁，从信贷保增长重回遏制信贷过快增长、调整信贷结构，2009年，中国的银行业经历了罕见的“跌宕起伏”。作为最重要的机构监管部门——中国银监会，正在经历严峻考验。2010年，经济除了保增长之外，调结构也成为一个重要目标。信贷如何实现促进经济增长的基础上又健康和绿色将会是巨大的挑战。

2010政策扫描：

◆坚持有保有控，积极支持经济发展方式转变，继续加强对小企业、“三农”的金融服务，探索建立低碳金融服务的长效机制，继续支持扩大消费信贷

◆保证资本充足水平和质量，切实增强风险抵御能力

◆加强信贷管理，严格控制不良贷款反弹

◆加强公司治理和并表管理，建立风险管理长效机制

政策点评：

面对改革开放以来经济和信贷形势最为复杂的2010年，如何权衡短期利益和长期发展的博弈，实施有针对性和灵活性的动态监管，将考验监管当局的智慧。

可以预期，三管齐下将成为贯穿全年的监管主线。其一，稳节奏。 中国经济的要务已从“输血”转向“造血”。当务之急需重塑信贷纪律，使金融运行回归常态，为经济可持续增长提供一个良好的信贷环境。其二，调业务。信贷的一举一动牵动着中国经济的脉搏。调整信贷结构也必然成为解决中国经济失衡的主要路径之一。只有促进银行自身根据各行业复苏的趋势、进程，更加优化地配置资金，才能把宝贵的资金用到真正能够推动经济上升的刀刃上，为实体经济的长期均衡增长奠定坚实基础，同时才能更大程度地降低存量信贷风险。其三，保创新。2010年全球经济金融格局面临重新洗牌，国际金融机构将重新凭借庞大的资本、技术、创新优势，全面进入中国市场。必须承认中国金融业的商业化改革还远没有到位。尤其是我们的改革和变化，更多的表现在那些摸得着、看得见的“硬环境”上，而诸如理念、策略、品牌、机制等决定竞争力的“软环境”尚待突破。监管当局亟须把握目前难得的时间窗口，加强协调，以建设性举措锻造金融核心竞争力，提防与欧美可能再次拉大发展差距。

——史晨昱 中国工商银行投行研究中心副处长、经济学博士

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