2009年7月16日，副省长韩永文代表湖南省政府与华融签订了 《关于共同组建区域性商业银行的备忘录》。在做完尽职调查后，华融正式向湖南省政府表示希望参与改革重组，并提出了具有创新意义的重组方案。

此时，西安市商业银行改制完成，通过定向增发超过13亿股，股份总额增至30亿，信达资产持股7.3亿，持股比例达到了24.33%，仍未绝对控股。

2009年11月17日，韩永文与华融总裁赖小民再次进行会谈并就新银行股本结构、不良信贷资产处置、土地资产评估及处置、湖南省政府给予的支持政策等事项达成一致意见。

具体的不良信贷资产处置方案，就是由新进入的投资者中国华融、湖南省财信控股、湖南省出版集团和均土源投资用7亿元购买了债权总额约20亿的不良资产，并成立了一家叫华融汇通资产管理公司的新公司剥离所有不良资产。新公司已于9月初召开出资人会议，并完成了工商登记。

不良资产处置收益如果超出了购买价格，超出的部分全部回拨给新银行新老股东共同享有。

新银行注册资本40.8亿元，其中中国华融股权占比50.98%；“四行一社”原有股东股权占比41.67%；湖南财信投资控股有限责任公司、湖南出版投资控股集团有限公司及济南均土源投资有限公司等企业作为一致行动人股权占比7.35%。这40.8亿的构成为，四行一社以审计评估后的17亿净资产出资，新进投资者以现金出资，其中华融20.8亿，其他3亿。

“新银行的这个所在地，总部永久性地设在长沙，专门为湖南人民提供全方位的金融服务，对政府而言特别是税收方面，湖南是最大的受益者。”湖南省金融办主任张志军对本报表示。

土地陪嫁

有了这些新资金的注入，新银行的流动性基本上没有问题了。此外，本报获悉湖南省政府还拨给新银行数千亩土地作为嫁妆。但是为了进一步提高流动性，提高资产的收益率，增强银行的盈利能力，华融还提出了在政府为“四行一社”陪嫁的数千亩土地上设定土地信托计划的方式来提高资产收益率、增加流动性和盈利能力。

这个信托计划主要是利用土地资产设立信托资产池，设立收益权信托，为投资者提供约定年化收益率，获取现金流。新进投资者为该信托计划提供担保。

“当时是通过资产置换等方式略微改善了资产质量。但是由于置换的资产大多数是非生息资产或公园等无效资产，实际上有些行和社的发展依然是有问题的。”湖南省政府相关官员告诉本报。

华融重新启动重组后，地方政府在重组这块下了很大工夫，把原来置入的无效资产退出去，换入了有效的资产，这些有效资产就是后来装入信托计划的商业性土地。

赖小民表示：“这是以资产证券化盘活土地资产，提高资产创效能力，帮助新银行轻装上阵。”

上述信达资产高层评论认为这是一大创新：“华融不但低代价地获得了一块不良资产业务，还将土地资产盘活生息，我们当时确实过分夸大了湖南省四行一社的资产质量的风险，没有看到其中蕴含的巨大商业机会。导致今天，在金融牌照的竞争上，信达相对华融，已经没有了明显的领先优势。”