钢铁业振兴计划年前完成冀望大企业尽快走出冬天(1)

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经济观察报记者张向东　进入冬天的中国钢铁工业即将迎来一个前所未有的政策密集期。

本报获悉，包括淘汰落后产能、降低出口关税、设立商业收储或者国家收储、加大行业整合等一系列措施均在酝酿。上述政策将在即将完成的《钢铁产业振兴规划》中具体涉及。

为解决眼下主要工业行业经营困难，并着眼将来，11月26日，国务院总理温家宝提出，要抓紧制定实施钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等重点产业振兴规划。

工信部官员表示，提振经济不能单纯依靠4万亿刺激计划，要多种手段并举。产业振兴计划事关全局，既是扩大内需政策的延续，又是结构调整的关键。

重提鼓励出口

据悉，该方案由国家发改委、工业和信息化部、中国钢铁工业协会共同研究制定。目前，部分政策已经基本制定完成，相关方面正在进行具体讨论。

12月3日，中国钢铁工业协会的代表前往财政部，讨论税收调整的有关事宜。据悉，降低或取消部分出口钢材品种的税收是当天的议题之一。此外，钢协还建议中国企业用国内钢材做加工贸易，享受采用进口钢材的同等待遇，即减免17％的所得税，促进出口。

从1998年至2005年7月，中国钢铁企业曾经享有这一税收优惠。此后，出于控制高耗能产品出口的考虑，取消了这一政策优惠。据钢协统计，目前每年国内用于加工贸易的钢材大约有700万吨。

钢协人士介绍，钢铁产业振兴规划既要照顾当前，又要兼顾长远，但主要是解决当前的经营困难。

淘汰落后产能

除了税收调整，相关方面还建议加速淘汰落后产能。淘汰落后产能是钢铁业的一贯要求，眼下则更有利于为大钢铁企业产品打开销路。

2006年6月，国家发改委联合七部委发文要求到2010年淘汰300立方米及以下高炉，20吨及以下转炉和电炉装备。钢协人士透露：“此次这一标准将大幅度提高，500立方米以上都有可能。”

按照原来设定的淘汰标准，到2010年，要淘汰落后炼铁能力1亿吨，炼钢能力5500万吨。但事实上，钢铁行业对落后产能的淘汰一直不顺利。为加大对落后钢铁能力的淘汰，2007年底，国家发改委又出台政策，对淘汰落后产能给予资金和财政奖励。

不过，上述钢协人士说，现在，以前的政策都不用执行了。由于整体经济形势不好，钢铁行业整体陷入寒冬。不仅300立方米以下的高炉都关停了，甚至1000立方米高炉也都停了。粗略估计，整个行业目前已经有将近1/3的产能自然淘汰。

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