警惕风电上马“大跃进”(1)

2009-07-03

王延春

记者王延春 风电作为节能、安全、环保和可再生的清洁能源，已经成为全球最具潜力和活的新能源之一，受到世界各国的关注。2006年、2007年和2008年中国累计风电装机增长率分别为105%、127%和106．5%，即连续多年以每年翻一番的速度增长。预计2009年，中国的风电装机容量还会翻番，将会超过2000万千瓦。为达到发改委提出的1亿千瓦计划，2009年以后的未来10年平均每年约需增加风电装机容量800万千瓦。

然而，中国风电开发领域出现了一些无序竞争的情况。有些地方出现“跑马圈风”现象，出现以低于生产成本的电价投标以抢占项目现象。甚至出现“圈风倒卖”现象，圈风者拿到项目后，自己不进行开发，而是以高价卖给别人，从中谋取巨利等。另外，中国风电设备制造业也出现大跃进。只经历大约5年时间，中国风机整机制造企业从最初的1家发展地了今天的70余家。另有风叶生产企业50多家，塔筒生产企业近100家。其产能远远超过市场容量。不少人以为在有风的地方竖几个风车就可以发电建厂，有的风能场出现了“晒太阳”的现象。

记者近日采访了中国社会科学院可持续发展研究中心特约研究员，中央财经大学中国发展和改革副院长张安华。他提出了他的担忧，中国应该警惕风电上马“大跃进”。

EEO：发改委最近提出“赶超欧美”的风能开发计划。计划未来10年绿色能源使用赶上欧洲水平，大幅增加对风能的利用，到2020年实现风力发电从原计划300亿瓦扩大到1000亿瓦，扩大3倍。这样的速度快不快？

张安华：发改委提出的加快开发风电的计划是正确的。风电作为节能、安全、环保和可再生的清洁能源，已经成为全球最具潜力和活力的新能源之一，受到世界各国的关注。近年来许多国家都提出了积极发展风电的计划。英国政府计划在2020年使风力发电达到其所需电能总量的15%。德国计划到2025年实现风电占电力总用量的25%。美国计划到2030年其风电装机比例达到20%。2008年，美国风电装机总容量达到2517万千瓦，超过德国，跃居全球风电装机总量首位。根据世界风能理事会的最新预测，未来五年内，全球的风电装机容量将增长约3倍。按照中国发改委提出的到2020年实现风电装机总量达到1亿千瓦的计划，届时风电装机容量占中国发电装机总量仅为6%左右。所以，从国际比较来看，该计划提出的发展速度并不是很快的。

从国内情况看，至2008年底中国风电装机容量为1221万千瓦，占全国总装机容量的1．54%；并网风电装机容量为894万千瓦，占全国总装机容量的1．13%；风力发电量为128亿千瓦时，占总发电量的0．4%。说明中国风电装机容量目前在电源结构中的比例不高，风电发展的余度较大。同时，2006年、2007年和2008年中国累计风电装机增长率分别为105%、127%和106．5%，即连续多年以每年翻一番的速度增长。预计2009年，中国的风电装机容量还会翻番，将会超过2000万千瓦。为达到发改委提出的1亿千瓦计划，2009年以后的未来10年平均每年约需增加风电装机容量800万千瓦。从2008年年增风电装机630万千瓦和2009年将可年增风电装机超过800万千瓦来看，实现发改委提出的计划的难度不算很大。所以，其发展速度不算很快。

人们之所以会提出中国风电发展速度是不是过快的问题，主要有如下几个原因：一是近几年中国风电发展的相对速度较快。2005年，中国风电发展开始提速。从2006年开始，中国风电产业以每年翻一番的速度增长。2008年底，中国风电装机总量位跃居世界第四，亚洲第一。二是中国已成为全球最大的风电投资市场。2007年、2008年两年间，全球风电投资中约有12%—15%的资金投向了中国，中国已成为全球热议的风电市场。三是中国风电开发领域出现了一些无序竞争的情况。有些地方出现“跑马圈风”现象，出现以低于生产成本的电价投标以抢占项目现象。甚至出现“圈风倒卖”现象，圈风者拿到项目后，自己不进行开发，而是以高价卖给别人，从中谋取巨利等。四是中国风电设备制造业严重过热。只经历大约5年时间，中国风机整机制造企业从最初的1家发展地了今天的70余家。并另有风叶生产企业50多家，塔筒生产企业近100家。其产能远远超过市场容量。2009年，预计全国新增风电装机约800万千瓦至900万千瓦，在70多家整机生产企业中，仅前四家的产能就达到1200万千瓦。说明中国风电设备产能已严重过剩，竞争严重过热。

但是，上述问题只是风电产业发展过程中的局部性问题，迟早会予以解决，不会从大的方面影响中国风电产业发展的脚步和速度。在欧洲，曾经也历过风电行业“非理性发展”阶段，后来即正常了。

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