记者 马巾坷 央行21日发布制定并出台《非金融机构支付服务管理办法》，规范非金融机构支付业务，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。该《办法》于2010年9月1日起施行。

据悉，此次发牌源起，近年来第三方支付发展迅猛，但是通过第三方支付来进行洗钱、参与境外赌博等违法犯罪活动也开始出现，并进入监管部门视野。自2005年央行颁布《支付清算组织管理办法(征求意见稿)》，到昨日《非金融机构支付服务管理办法》正式出台，在五年的无监管期里，300多家第三方支付企业一直在灰色地带中前行。而占据中国电子支付市场八成以上份额的支付宝、财付通、易宝支付等企业均表示“非常欢迎”。

国内最大的第三方支付平台支付宝表示，办法的出台将有利于规范并促进整体行业的良性发展。对于支付业务许可证，支付宝表示准备积极申请。公司相关部门已经开始准备资料，并会在近期提交申请，并称会在规定日期内取得许可证。

财付通则表示，管理办法对整个第三方支付行业是好事，有利于规范合格的商家获取更多用户的认可。同时有助于第三方支付企业提供更可靠和专业的服务。

而与市场占比大的企业相比，更多处于第三方支付灰色地带的小企业，则表示担心因不符合管理办法准入规定，前途未卜。日前，还有消息称，新管理办法的出台，可能将导致半数的第三方支付企业因不达准入标准，面临倒闭风险。

有关中国第三方支付市场监测数据显示，2009年第四季度中国第三方支付市场交易规模达到1849.1亿元，其中互联网支付达1774.3亿元。去年全年第三方支付互联网支付总额达到5550.3亿元，同比增长达到135.6%。由于第三方支付一直游离于金融监管以外，整个行业靠自律维持，交易风险一直是人们最大的顾虑。

去年4月，央行公告宣布对第三方支付企业进行登记备案。当时披露的数据现实，全国300多家第三方支付企业中，向央行报备的共约130家，其中上海70家左右，北京、广州各约30家。目前，我国国内的第三方网络支付产品主要有PayPal(易趣公司产品)、支付宝、财付通、易宝支付、快钱等，其中最用户数量最大的是PayPal和支付宝。据公开资料显示，截止2009年7月，支付宝用户超过2亿。