彭真怀：中国食用油对外依存度已超安全警戒线(1)

--------专访北京大学中国地方政府院长彭真怀

记者 王延春 三年前曾“预警大豆”的彭真怀现在仍在疾呼“食用油安全”问题。他认为“花生产业不能再沦落大豆产业困局了”。

经过一年多的时间，彭真怀跑遍8个花生产业省进行调研。他的调研小组网路了中央政策研究室、国务院研究室、发改委、农业部、中国绿色协会等部门官员、专家，掌握了大量一手材料，形成了上万字的调研报告。

据悉，目前该报告已急呈高层并引起高度关注。而相关部委也在交流意见，研究具体实施方案。

彭真怀告诉本报：从1996年以来，我国食用油市场一直被跨国粮商实际操控，对外依存度长期高达60%以上，早已超出了国家战略安全警戒线。他认为，由于鲁花5S物理压榨技术的推广，花生油已成为我国三大食用油之一，花生产业也因此更具有支柱性和带动性作用。建议国家发改委正在制定的“新兴战略性产业发展规划”，应当充分认识花生产业对国计民生的重大影响，以确保后金融危机时期国家食用油战略安全。

经济观察报：为什么这么关注花生产业 ？

彭真怀： 作为一种耐瘠薄、抗干旱作物，花生在我国的一个特殊优势是不与农争地、不与人争粮，可以最大程度地开发贫瘠和沙化土地，提高非耕地的有效利用率，带动革命老区和贫困山区的农民增收致富。非常适合中国“保护18亿亩耕地红线”的思路。自上个世纪90年代以来，我国花生种植面积基本稳定在7,000万亩，仅次于印度，列世界第2位；总产量为1,500万吨，占全球40%，居世界第1位；出口量在65～78 万吨之间，占国际贸易的 40%以上，是世界第一大出口国。目前，全世界有100多个国家种植花生，总产量3,300万吨。作为重要的食用油原料，花生还被世界卫生组织推荐为21世纪的最佳护脑食品。与2000年相比，2008年全球花生油年产量为490万吨，增长了9%。在人类食用油消费中，花生油所占的比重一直呈上升趋势，年消费量在480万吨左右。其中，我国和印度消费量最大，约占总量的3/4。

一批有责任感的专家学者早就警告说，我国食用油自给率不足50%，进口量从1996年以来远远超过国内生产总量，食用油依赖过度。我认为需要在国家层面推广像鲁花5S物理压榨技术等这样的自主研发技术，避免沦入外商之手。

经济观察报：花生产业为什么这些年来一直被当作次要经济作物看待？为甚么一直没有引起重视？

彭真怀：实际上，花生产区的农民也有这个疑惑，为什么明摆着的优势看不见？ 在调研过程中，我们把花生与大豆进行了比较，结论是每亩花生产量为250公斤左右，大豆在120公斤上下；花生含油率为50%左右，大豆在20%上下，花生亩产和含油率都在大豆的两倍以上。也就是说，生产同样数量的食用油，种大豆需要4亩地，而种花生仅要1亩地。

我们调研组在调查鲁花集团时发现，1992年，鲁花集团发明了5S物理压榨技术，其中的黄曲霉素去除工艺填补了国内外空白，国家标准也依照鲁花进行了修改。从我国食用油市场严重短缺的大背景看，这项技术涉及国家粮油安全，有助于直接减少对国际市场的进口依赖。但令人痛惜的是， 17年来一直没有从国家层面给予高度重视和认真推广，单凭一个企业苦苦支撑，很难永续掌控食用油安全的战略制高点。

在相同生产条件下，一亩花生所获得的有效经济收入，分别是小麦的3倍、水稻的4倍和玉米的5倍。但群众特别不能理解的是，为什么花生不能像小麦、水稻和玉米一样，得到种植、农资综合直补和良种农机具购置补贴？这个疑问所暴露出的一个尖锐问题，就是花生在价格形成上不享受最低保护价，完全由农民自己承担市场风险。

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