上海创意产业：2.0时代的现实与隐忧(1)

记者 陈哲 近年着力将创意产业作为发展新引擎的上海，终在世博会召开前夕，挤进全球创意城市的行列。

2月26日下午，上海市经信委宣布上海加入了联合国教科文组织“创意城市网络”，这被一些业内人士视为当地创意产业正在迈入2.0时代。

不过，作为上海创意产业发展重要抓手的创意园区，近年来被质疑“实为房地产项目”。其中带来的诸如租金高企、创意企业难获扶持等问题，或将成为这座“创意都市”继续向前过程中绕不开的阻碍。

2.0版创意都市

2010年2月10日，联合国教科文组织总干事伊琳娜.博科娃向上海市长韩正发函，正式批准上海加入联合国教科文组织“创意城市网络”，颁发给上海“设计之都”的称号。

联合国“创意城市网络”分为设计、文学、音乐等7个主题，经认定加入该网络的城市被称为“创意尝试”，目前全球已有柏林、爱丁堡、里昂、名古屋等20多个城市进入网络。2008年11月，深圳市也以设计之都的称号，成为中国首个加入该网络的城市。

事实上，2004年，上海就开始系统性地重视创意产业，并随后制定了创意产业“十一五”规划，将其做为未来推动上海产业升级和城市功能转型的“加速器”。

“在发展路径上，上海与其他城市有着不同的地方。”上海市经信委副主任邵志清告诉记者。上海市的创意领域与当地的产业发展转变一脉相承，“从纺织、轻工到石化、汽车、钢铁再到信息、生物制药，这些都需要创意产业来加速推进产业的升级。”

邵志清说，目前上海发展创意产业的侧重点，聚焦在研发设计、建筑设计、文化传媒、咨询策划和时尚消费等五大创意产业门类。

据统计，在2004年到2009年期间，上海创意产业增加值由493亿元增至1149亿元。这一数据，占到2009年全市GDP的7.7%。而2009年全年，上海创意产业总产出达到3900亿元。

“上海的优势，包括雄厚的工业基础、较高的消费水平和很好的人才聚集效应。”上海市创意产业中心秘书长何增强认为，上海具备有利于创意产业成长的氛围。

集聚的两面

在近年的发展中，上海推进创意产业的一个重要抓手是，产业的聚集战略。

在上海产业升级和淘汰的过程中，留下了很多老的厂房和地块。这些存量资产，被作为创意产业集聚的平台被迅速利用起来。政府还为此确定了老厂房资产产权关系不变、房屋结构不变等原则，引入社会资本的投资开发。

目前，由上海市经信委授牌的创意园区达到82家，总建筑面积达到250万平方米，入驻企业超过5000家。据不完全统计，除了上述由官方授予资质的以外，以创意名号形成园区已经超过了百家。

尽管上海的创意园区在此间得到了超乎常规的生长，但这些创意园区在整个产业中到底作出了多大的贡献，目前并不得而知。而关于园区对产业的推动效率，也成为业界的一大争议。

邵志清坦承，这方面的数据非常重要，但是要作非常清晰的界定难度很大。“有的园区企业，是对GDP有直接贡献，有些则只是设计在园区内，而生产营销在园区外。今后需要进一步搭建集聚信息服务平台，加强对信息的监测。”

一位上海创意产业人士说，虽然创意产业给上海贡献了超过7%的GDP，但绝大多数产值并不是由园区内企业创造的。“创意企业增速不及园区的增长速度，从而造成空置率高，有的甚至超过50%的空置率。”