实习记者 梁辰 据上证报3月17日消息称，近日爆出上海闲置土地近4000万平方米，这一总量相当于上海2008年全年新建商品住宅销售面积的2倍。

据了解，截至去年年底，国土资源部相关负责人介绍，目前全国闲置的房地产用地有约1万公顷。

去年年中，上海官方曾公布当时上海共有1077公顷住宅用地处于“批而未用”的状态，涉及70多个房地产项目。专家分析称，这些都是已经存留在开发商手中的商用地。

知情人士介绍，标杆企业香港瑞安房地产在上海新天地附近的有近50万平方米的土地储备，地块可能于2003年以前就已取得，而目前仍然未启动。

另据了解，2008年上海新建商品住宅总销售面积达1965.86万平方米，也就是说，如果将闲置土地全部入市，可直接满足上海近2年的商品住宅供应。

3月10日，国土部发布了《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（简称《通知》）。通知规定，自今年4月1日起，各市、县国土资源管理部门要建立房地产用地开竣工申报制度。在合同约定期限内未开工、竣工的，用地者要在到期前15日内，申报延迟原由。对不执行申报制度的，要向社会公示，并限制其至少在一年内不得参加土地购置活动。然而，市场人士并不看好，认为这种处置仍有“抓典型”的嫌疑。

一位房地产专家表示，一些开发商与政府有着千丝万缕的联系，加之拆迁和政府规划的变更等因素，因此很多闲置土地的出现很难划归责任。在这种情况下，大量收回或启动闲置土地是很难的事情。

介于闲置土地无法快速有效盘活，在中央政府批准下，各地开始尝试农村建设用地的流转和再利用。据悉，一份准备了三个月得上海公共租赁房建设方案将于3月底前完成，并有望公布征求意见。

一位参与撰写的专家对媒体表示，目前上海等地形成的思路是，在不改变产权性质的前提下，大量兴建公共租赁房源，解决房地产市场供应紧缺的矛盾。此外，包括北京、常州、厦门、重庆等地都在大力推进公共租赁房的研究和试点工作。在土地增量指标不足的情况下，盘活农村建设用地，成为各地突破土地瓶颈、丰富保障性住房体系的重要课题。