煤改河南路径(3)

08:00

2010-01-20

刘金松

他解释说，“虽然不能产煤，却具有相关的资质，和原有的煤矿凑在一起，也算是符合了整顿的要求。”

利益博弈

“整个方案一直在改来改去，一些关键词语一会儿添上，一会儿又去掉，现在基本上又改回了原来的样子。”据一位参与方案起草工作的煤炭行业人士透露，整个过程大家争论得都比较激烈。

据一位省属国有煤炭集团内部人士透露，“方案起草之初，我们也曾提出了跨区整合的建议，但最终却因为地区利益的冲突，没有被采纳。”而在上一轮的河南煤炭整合中，跨区整合正是被鼓励的方式之一，并因此而催生了河南的7大煤业集团。

上述煤炭集团人士透露说，“在省里的整合方案提出之初，我们就成立了专门的小组，准备收购一些优质资源。”

但对手的出手同样迅速，据一知情人士透露，他曾介绍5家煤矿企业和该集团合作，但最终竟然有3家都已经被对手收编。

当然，并不是所有的煤老板们都希望依靠国有煤炭集团这棵大树。在一位民营煤炭老板看来，和大集团的合作，肯定会有好的一面，但他更愿意自己独立运作。在当地的民营煤矿中，他是为数不多建立现代化体制的煤矿之一，建立了董事会、监事会，还为矿工们都上了保险，即便农民工也不例外。

如果有可能，他宁愿通过收购或联合的形式达到县（市、区）地方骨干煤炭企业200万吨/年标准，而不是被整合或托管，“我们下面还可以挂三个矿，再多就不行了。”

相对于煤炭集团和煤矿老板们单纯的利益诉求，产煤地政府的选择似乎更为复杂，一方面是频繁的矿难事故，整日担惊受怕；另一方面是在没有更好经济发展方式下的增长压力。

在河南省主要产煤区之一的新密市，60%以上的税收来自煤炭行业。2008年以来，在河南省持续的煤矿整顿中，新密市110多家煤矿有90多家被关停，这对新密财政收入的影响可谓是立竿见影，其主要经济指标在郑州六县（市）中的排名一直下滑，以致不得不通过“税收专项治理”来弥补煤矿关停后所产生的空缺。

而据一知情人士透露，在“税收专项治理”中，贡献最大的依然是中小煤矿企业。除了补交在以往停产期间所缓缴的各项税费之外，还以纳税的名义为政府贡献2000多万元。

对于即将到来的煤矿整合，新密市煤炭局局长助理阴明朝以不了解情况为由不愿置评。而据煤炭局一工作人员则私下解释说，不是不愿意说，而是说了也没用。

据他透露，在以往的整合中，地方根本没有任何灵活性，“在上一轮的整合过程中，地方主要领导在动员会上非常明确的说，鬼神都挡不住，你地方能挡得住吗？省里给郑州市定的时间是3天完成整合目标，郑州市给新密下的任务是两天完成。”

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