政府的影子

很难说广汽集团创纪录的赞助，是出于企业自身考虑，还是政府的推动。或许，广汽集团认为通过亚运提升品牌形象，值得花掉6亿元。但这背后的一段历史或可说明企业与政府的渊源。

1998年，广汽重组广州标致，需要6亿元资金，但广州市政府拿不出。经求助省政府，最后只好卖掉北环股份才凑出6亿元支持广汽。

对于广州市政府而言，这投桃报李的6亿元来得相当及时。原本，广州亚运的市场开发权并不属于广州市，而是日本最大的广告公司电通公司。

金融危机时期的2008年初，电通公司陷入亏损，当时仅同意承诺1亿多美元的投入额度。这让广州市下决心买断市场开发权。2008年2月1日，经过艰苦谈判，亚奥理事会将广州亚运市场开发权让渡给广州，这也是亚运历史上的第一次。

两个月后，广州市就与广汽集团签下高达6亿元的巨额赞助协议。广州亚运市场部官员称，亚奥理事会官员听说此事后惊愕不已。

据称，最终促使亚运市场开发权让渡的一个重要原因，是“该公司（日本电通）缺乏开发中国市场的经验”。事实如此，在中国，最了解国情的还是政府。

这不仅表现在亚运市场开发方面，围绕亚运进行的更为庞大的间接投资中，广州市政府也始终如影子一般站在市场的后面，并不主动出面。

今年国庆期间开放的广州新电视塔，是目前世界最高的电视观光塔。除了承担亚运转播的重任之外，广州人称“小蛮腰”的这座塔还是城市景观开发的一个重头项目。项目投资超过27亿元，广州市政府仅借资4000万元用于项目启动，其余资金由企业融资解决。

由此成立的广州新电视塔建设有限公司，引进香港信德集团，由其承接经营管理权。目前统计数据称，门票最高为150元，日接待游客上万人。

相比之下，同样投资了27亿元的鸟巢，每年7000万元的维护费用致使经营困难。最终，鸟巢经营权不得不由“民营”转为“国营”。

“小蛮腰”只是广州城市开发模式的一个缩影。2008年12月，广州市成立城市建设投资集团。这个集团成为广州市城市建设的一个投融资平台，吸引社会资金参与广州交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理、城建和亚运城等重大领域建设。

这并非广州市的创举，但对广州亚运来说恰逢其时。该投资集团成立后不久，即与工商银行等16家金融机构组成的银团签订了城建项目贷款合同，总金额达713亿元。此外，工商银行还批准给该集团100亿元的项目临时周转贷款。

以此计算，广州对于城市建设的投资基本没有从自己口袋里掏钱。今后，广州市还有意将城建投资集团等相关公司运作上市，目的是利用更多的社会资金，降低融资成本。

当拥有众多亚运概念的基础设施，包括地铁、电视观光塔乃至污水处理等实现上市时，广州亚运的收益或许将远远不止眼前的这笔小账，这还不算由此产生的增加就业、交通便捷等社会效益。