改革方案原则性获批 进出口银行身份不变(4)

政策性银行何去何从

整个中国政策性银行改革正走在路上，目前走了两步却走在不同的方向上。

2008年岁末国家开发银行在沿用了14年的名称后面，加上了“股份有限公司”字样，走上了商业化转型之路。

然而，今年2月正式挂牌后不久，据说国开行方面曾以 “解决开行转型期发展问题”为由，表示希望暂缓全面进行商业化改革。而准备引进战略投资者，最终实现上市的计划，现在也没有了进展。已经迈出这一步的国开行改革被认为是“探索性地”、“摸着石头过河”。

“可以说我们国家现在已找不到主力型的政策性金融银行。”财政部财政科学研究所所长贾康曾对本报记者表示。

紧接着的进出口银行改革方案，虽然各部委在注资主体、注资多少、自营业务比例、如何加强监管等方面依然还在协商，但是已经被决策层批复的改革方案却毫无争议地确定了继续走政策性银行的路子。

随后的农发行改革也将提上日程，大概在十五年的发展过程当中，农发行的业务总量基本上没有变化，它甚至被认为是政策性银行中最 “守规矩”地从事政策性业务的。

一位监管层人士称，它的中规中矩也给国家带来了负担和包袱，政策性业务上也不可持续，只能依靠财政。另一方面，国开行向商业化转型也不轻松，现在我国政策性银行改革处于攻坚阶段的时期。

这位人士直言，此次进出口银行的改革探索，将有助于明晰政策性银行的定位，政策性银行改革最终会否形成一个科学、清晰的思路值得期待。

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